大学章程建设是构建我国现代大学制度的“基础性工程”。制定好大学章程，已成为我们实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-1020）》，深化高教改革的关键一环。为此，教育部颁布了《高等学校章程制定暂行办法》。这一部门规章的出台与实施，不仅有效地促进大学章程的建设，而且也将终结大多数公立大学长期无章程的状况。但《暂行办法》出台后能否真正地使章程制定成为公立大学自觉地行动，并有效地防止“基础性工程”空心化，成为我们贯彻该《暂行办法》的关键问题。