高校办学自主权是西方“大学自治”在我国的移植，是一个中国化的学术概念，也是大学本质的固有属性。从法学视角来分析，高校办学自主权包括三要素，即权利能力、行为能力及主体性。高校法律权利表现为权利能力，高校办学自主权以高校法律权利为依据，但不直接成为高校的办学自主权，要通过各自行为能力的实施，相应的生成各自不同的高校办学自主权．进而形成各具特色、彰显个性的办学风格。只有加强高校自身能力建设、完善其内部治理结构，增强其行为能力，排除不当干预、发挥主体性功能，才能真正落实和扩大高校办学自主权。然而，高校办学自主权是一个带有鲜明时代印记的概念，必然随着现代大学制度的建立，逐渐退出话语平台。